第二版：华夏视野
为促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，近日，甘肃省政府印发《关于巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施》（以下简称措施），提出 10 个方面、58 条具体举措，巩固全省经济持续向好态势，推动高质量发展。
有效推进企业减负增效
《措施》提出，全省对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限延续至2027年12月31日。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对小型微利企业减按 25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，政策执行期限至2027年12月31日。
对个体工商户应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税，政策执行期限至2027年12月31日。继续实施制造业中长期贷款阶段性贴息政策，对 2023 年 7 月 1 日至 2024年6月底放款的贴息清单项目，按贷款额的2%进行贴息，每个项目1年内贴息最高不超过100万元。允许符合条件的先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，政策执行期限至2027年12月31日。
对今年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31日期间购买新能源汽车的纳税人，免征车辆购置税。省金控融资担保集团对中小微企业和个体工商户减半收取再担保费。
加快产业转型升级步伐
《措施》要求，全省要实施高技术、高成长性、高附加值企业培育壮大 3年行动，力争今年培育首批“三高”企业240家、高新技术企业达到2400家、省级科技创新型企业达到1600家、科技型中小企业评价入库4100家。对于进入国家级人才范畴的高端人才，一次性给予每人不低于200万元的省级科技计划项目支持。选拔400名左右创新能力强、实际贡献大、发展潜力好的青年人才，进行为期3年的重点培养。
高标准建设一批低碳零碳产业园区，今年全产业链产值增长 15%以上；聚力打造新材料产业集群，今年新材料产业产值达到 1200 亿元以上、增长 18%以上；推动生物医药产业基地建设，今年生物制药全产业链产值达到 176 亿元、增长10%以上。改造提升传统产业，今年石油化工产业完成产值 2400 亿元、增长6.7%以上；做优镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精稀贵金属等特色产业链，今年全产业链产值达到 3500 亿元、增长 4.5%以上；发展壮大数控机床等工业母机，今年全产业链产值达到 850 亿元、增长15%以上。
新认定“甘肃老字号”15个以上，支持牛肉面企业赴省外开店50家以上。接待游客人数、旅游综合收入分别增长15%和20%以上；打造跨境电商产业链和生态圈，跨境电商交易额增长20%以上；工业固定资产投资增长12%，工业领域招商引资到位资金达到3600亿元以上。
有力推进乡村全面振兴
《措施》提出，要精准开展产业帮扶，带动脱贫户稳定在140万户以上；全力推进优质粮食工程和新一轮粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在 4000万亩以上，粮食总产量稳定在1200万吨以上；保持财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重稳定在60%以上。
加快发展“牛羊菜果薯药”6 大特色产业，今年建设百万头肉牛产业带 3个，新建或改造提升年出栏 5 万只以上的规模化肉羊养殖基地 20 个，新建蔬菜绿色标准化生产基地 11 个，创建 60亩以上苹果示范园 60 个，新增马铃薯优质原种 1 亿粒以上，新建当归、党参、黄芪等绿色标准化药源基地 70 万亩。到 2025 年实现“1024”目标，即打造 10个百亿元产业大县，果、薯 2 个五百亿元左右和牛、羊、药、菜 4 个千亿元产业，全省 6 大产业全产业链产值达到5300 亿元以上。实施预制菜产业发展“双十双百”工程，即到 2025 年培育 10个预制菜加工园区、10 个预制菜品牌，100 个预制菜骨干企业、100 个预制菜优质产品。2024 年培育营业收入高于1000 万元的农产品加工企业 100 家、新增营业收入高于 2000 万元的转规农产品加工企业 50 家，农产品加工转化率达到 63%以上。
全省力争绿色、有机和地理标志农产品总量达到 2400 个以上；“甘味”品牌企业销售额达到 290 亿元以上；创建100个左右省级和美乡村，500 个左右乡村建设省级示范村。
大力促进消费扩容提质
《措施》提出，全省要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。举办全省直播电商大赛，打造“一县一品一推荐官”。争创国家级电子商务示范基地，2024 年打造 3 个省级电商产业基地、10个县域直播电商基地。
要加力推进一刻钟便民生活圈建设，启动庆阳、定西、武威、陇南 4 个市第二批省级试点建设。新认定省级示范步行街（区）3 条以上、省级示范特色餐饮街区 10 条以上。启动第三批“甘肃老字号”示范创建，新认定“甘肃老字号”15 个以上。举办兰州牛肉面大赛省级决赛，支持牛肉面企业赴省外开店 50 家以上，推广普及兰州牛肉面商标（标识）。
激发文旅消费潜力，力争冶力关景区创建国家 5A 级景区、张掖七彩丹霞建设世界级旅游景区。支持文化旅游企业参加各类文化旅游展会，推动甘肃特色文创产品和旅游商品开拓国内外市场。开展使用保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金工作，减轻旅行社经营压力。鼓励市州根据市场需求，创新推出甘肃旅游套票、年票等优惠政策。支持在旅游旺季推出常态化特色实景演出或文艺演出。加大“引客入甘”工作力度，扩大奖补标准和范围，组织海外旅行商来甘参加旅行商大会，举办兰州与香港、马来西亚复航甘肃文旅专场推介。开展港澳台百名校长、千名教师和万名学生来甘游学系列活动。2024年接待游客人数、旅游综合收入分别增长 15%和20%以上。
切实保障和改善民生
《措施》要求，要拓宽城镇居民财产性收入渠道，提升房屋出租、场地租赁、二手房交易等市场活跃度，继续调整提高企业和机关事业单位退休人员养老金。做好公立医院薪酬制度改革。实施教师绩效工资动态调整。全面落实新调整的最低工资标准。完善新就业形态劳动者劳动报酬权益保障机制。健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。支持乡村就业工厂、农民专业合作社等加快发展，带动更多群众就地就近就业。实施防止返贫就业攻坚行动，提升劳务输转质量，管好用好乡村公益性岗位。积极在农业农村基础设施建设领域和重点工程领域推广以工代赈方式，2024 年中央预算内以工代赈投资示范项目劳务报酬占中央资金比例不低于 30%并尽可能提高。
推动落实《甘肃省基本公共服务实施标准（2023 年版）》，持续推进教育、卫生、文旅、体育、社会服务、“一老一小”领域重点工程建设。实施中小学“强县中增学位建宿舍扩食堂”工程，全面提升 20所县中办学能力。完成 5000 户困难重度残疾人家庭无障碍改造。提升各级博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）免费开放水平。启动“千乡万村”公共文化服务高质量发展试点。
建立结对关爱专项基金，进一步完善社会力量参与机制，分类型制定出台特殊关爱政策。加强受灾群众、低收入群众、农村留守儿童等群体的关心关爱和救助帮扶。对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助 1 万元、专科（高职高专）院校的一次性补助 8000元。（本报记者 庞国雄）